Portal KOT (www.kot.edu.pl): Projekt ustawy o wyrobach budowlanych

W dniu 21 października 2025 roku na stronie rządowego centrum legislacji pojawił się projekt nowej ustawy o wyrobach budowlanych. Projekt został przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii i ma na celu dostosowanie polskiego prawa do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 (tzw. nowy CPR lub CPR2). Jest to kluczowy akt prawny, który wprowadza nowe zasady w obszarze wyrobów budowlanych, mając na uwadze przede wszystkim zapewnienie bezpieczeństwa i jakości materiałów wprowadzanych do obrotu. Zmiany te są odpowiedzią na ewoluujący rynek oraz potrzebę ujednolicenia standardów w Unii Europejskiej.

Główne założenia i zakres zmian

Projekt nowej ustawy dotyczy szerokiego spektrum zagadnień związanych z wprowadzaniem, udostępnianiem i użytkowaniem wyrobów budowlanych na rynku polskim. Zastąpi on dotychczasową ustawę z 16 kwietnia 2004 roku. Nowe przepisy koncentrują się na:

• Dostosowaniu terminologii: Wprowadza się nowe definicje i ujednolica istniejące, aby były spójne z prawem unijnym i rozporządzeniem CPR (Construction Products Regulation, rozporządzenie 2024/3110), które to rozporządzenie wypiera etapami postanowienia rozporządzenia 305/2011.
• Wzmocnieniu nadzoru rynku: Nowa ustawa ma usprawnić i zintensyfikować działania organów nadzoru, takich jak Inspekcja Handlowa, w celu skuteczniejszej kontroli i eliminowania z obrotu produktów niespełniających wymogów, a w szczególności przyhamować nadużycia w sprzedaży wyrobów na odległość.
• Odpowiedzialności podmiotów gospodarczych: Precyzyjniej określa się obowiązki producentów, importerów i dystrybutorów, w tym w zakresie dokumentacji, oznakowania oraz współpracy z organami nadzoru.
• Zwiększeniu transparentności: Projekt kładzie nacisk na cyfryzację informacji o wyrobach oraz większą dostępność danych dla konsumentów i organów kontrolnych.

Nowe otoczenie prawne i rozporządzenie 2024/3110

Kluczowym elementem wpływającym na polską ustawę jest Rozporządzenie (UE) 2019/1020 dotyczące nadzoru rynku i zgodności produktów. Choć formalnie dotyczy ono szerokiego zakresu produktów, jego implementacja w polskim prawie o wyrobach budowlanych ma znaczący wpływ na branżę. Rozporządzenie to wprowadza:

• Obowiązek wyznaczenia podmiotu gospodarczego w UE: Jeśli wyrób jest importowany spoza UE, musi zostać ustanowiony upoważniony przedstawiciel, importer lub realizator, który pełni funkcję punktu kontaktowego dla organów nadzoru.
• Środki nadzoru rynku: Ustanawia ramy współpracy między państwami członkowskimi oraz precyzyjniejsze procedury wymiany informacji o produktach niebezpiecznych lub niezgodnych.

Polska ustawa ma za zadanie wprowadzić skuteczne mechanizmy, które pozwolą na pełne wdrożenie tych unijnych regulacji, zwłaszcza w zakresie procedur kontrolnych i kar za nieprzestrzeganie przepisów.

Ustawa wprowadzi dodatkowy system oceny i weryfikacji w postaci system 3+ w aspektach dotyczących oceny wyrobu budowlanego w aspektach dotyczących zrównoważenia środowiskowego. Celem tego systemu jest uwierzytelnienie parametrów mających znaczenie dla ochrony środowiska. Niestety, będzie drożej.

Implikacje dla producentów i wykonawców

Wprowadzenie nowej ustawy oznacza konieczność szczegółowego zapoznania się z nowymi obowiązkami. Dla producentów i importerów kluczowe będą zmiany w zakresie dokumentacji technicznej, procedur oceny zgodności oraz współpracy z upoważnionymi przedstawicielami.

Dla wykonawców i dystrybutorów zmiana ta podkreśla potrzebę jeszcze większej weryfikacji kupowanych i używanych materiałów. Sprawdzenie czy wyrób budowlany posiada wymagane oznakowanie CE oraz czy towarzyszy mu Deklaracja Właściwości Użytkowych (DWU), stanie się absolutnie kluczowe w kontekście potencjalnych kontroli i odpowiedzialności. Stosowanie materiałów niezgodnych z prawem może skutkować sankcjami administracyjnymi.

Zmiany mają docelowo przyczynić się do podniesienia standardów bezpieczeństwa konstrukcji i eliminacji "szarej strefy" na rynku wyrobów budowlanych. Taki jest cel, ale jak będzie, to się okaże za kilka lat.

Jesteśmy świadkami istotnych zmian, które na nowo kształtują ramy prawne dla całego sektora budowlanego. W kontekście projektu nowej ustawy o wyrobach budowlanych i nadchodzących regulacji unijnych, kluczowe jest bieżące śledzenie aktualności i dogłębne zrozumienie nowych wymogów.

Zapraszamy do kontaktu, zapraszamy po szczegóły

Aby dowiedzieć się więcej o praktycznych aspektach stosowania nowych przepisów, wpływie Rozporządzenia 2024/3110 oraz rozporządzenia 2019/1020 na Twoją działalność oraz planowanych szkoleniach w zakresie prawa związanego z handlem wyrobami budowlanymi, zachęcamy do zapoznania się ze szczegółową ofertą Autora publikacji dostępną na jego wizytówce i profilu na naszym portalu.

Te firmy, które wahają się ze złożeniem wniosku o krajową ocenę techniczną zachęcamy do niezwłocznego działania, ponieważ w nowym otoczeniu prawnym należy spodziewać się podwyższonych kosztów. Dowiedz się więcej na https://kot.edu.pl/

Warto podkreślić, że to tylko projekt ustawy o wyrobach budowlanych, więc ostateczny kształt przepisów regulujących nadzorowanie rynku i wprowadzanie do obrotu wyrobów budowlanych może wyglądać inaczej – dużo zależy od tego kto i co będzie chciał wylobbować i jaki kształt będą miały akty wykonawcze (czyli krajowe rozporządzenia towarzyszące ustawie).